根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，基础设施和公用事业特许经营是基于（）的政府和社会资本合作（PPP）模式。

• A.使用者付费<br/>
• B.政府付费<br/>
• C.政府购买服务<br/>
• D.使用者和政府共同付费<br/>

正确答案：A