作为最高国家行政机关和中央人民政府的国务院制定的（）是国家最高行政管理权的产物，它对一切国家行政机关都有约束力。

• A.法律 <br/>
• B.行政法规 <br/>
• C.行政规章 <br/>
• D.宪法 <br/>

正确答案：B